Se los denomina “NiNi” a los jóvenes de 15 a 24 años que no estudian ni trabajan y de acuerdo a la definición de la Organización Internacional del Trabajo. El estudio sobre del Observatorio de la UCUDAL Salto, evidencia que a nivel país, esa proporción bajó del 14,3 % en 2022 al 12,6 % en 2025, su nivel más bajo del período. Pero ese promedio nacional esconde una realidad mucho más despareja: dónde nace y vive un joven cambia radicalmente su probabilidad de quedar fuera del sistema educativo y laboral.
DATOS
En 2025 la tasa NiNi va desde el 10,2 % de Montevideo hasta cifras que rondan o superan el 20 % en varios departamentos del norte y el centro. En términos simples: en algunos puntos del país la probabilidad de que un joven esté fuera del sistema educativo y laboral es prácticamente el doble que en la capital. Hay un grupo del norte y centro que se mantiene persistentemente alto: Río Negro (20,0 %), Tacuarembó (19,8 %) y Cerro Largo (19,7 %) encabezan el ranking de 2025, seguidos por Artigas (17,9 %). En el otro extremo, Montevideo (10,2 %), Soriano (12,1 %), Treinta y Tres (12,2 %) y la zona metropolitana presentan las menores tasas.
LLAMADO DE ATENCIÓN
El análisis señala que la desigualdad territorial es estructural: nacer en el norte del país implica, en promedio, una probabilidad mucho mayor de quedar fuera del sistema educativo y laboral que nacer en la capital o la costa. La buena noticia es que varios departamentos demostraron que esa brecha se puede achicar -Treinta y Tres, Soriano, Salto y Durazno-. Sin embargo, existe una señal de alerta: el norte, representado por Tacuarembó, Río Negro y Cerro Largo, no acompañó esa mejora, e incluso empeoró en algún caso. Para las políticas públicas, el comportamiento observado, refuerza una idea: las respuestas no pueden ser uniformes. La fuerte heterogeneidad entre departamentos -y dentro de ellos-, exige intervenciones focalizadas territorialmente, que atiendan dónde están hoy los jóvenes más rezagados.
