En el transcurso del año 2022, Uruguay desembolsó un total de US$ 538 millones en concepto de aranceles asociados a sus exportaciones de bienes, según un informe realizado por el Instituto Uruguay XXI. Este monto refleja una correlación directa con el incremento récord en el valor de las exportaciones, especialmente impulsado por el destacado desempeño del sector agropecuario, que, a su vez, enfrenta las tasas arancelarias más elevadas.
Acuerdos Comerciales
El 32% de las exportaciones uruguayas de bienes se realiza bajo acuerdos comerciales establecidos por el país. Al incorporar también las exportaciones a través de cuotas, este porcentaje asciende al 36%. Sorprendentemente, considerando los productos que ingresan con arancel cero bajo Nación Más Favorecida (NMF), el 58% de los bienes exportados por Uruguay llega a destino sin aranceles.
Principales Sectores
Al analizar detenidamente los aranceles y desglosar los principales productos, se destaca que los bienes agropecuarios, tales como la carne bovina, la soja, el arroz, los subproductos cárnicos y los productos lácteos, son los más afectados por las tasas arancelarias. Cabe resaltar que la celulosa, un pilar en las exportaciones uruguayas, goza de una exención total de aranceles en todos los mercados, al igual que la energía eléctrica y la malta, destinadas principalmente a Brasil.
En 2022, la carne bovina se erigió como el principal producto de exportación y, al mismo tiempo, asumió la carga arancelaria más abultada. Con un desembolso de US$ 306 millones, representó el 60% del total de aranceles pagados. Las exportaciones de carne enfrentaron un arancel promedio del 12%, lo que implicó un costo adicional de US$ 0,8 por cada kilogramo de carne uruguaya para los importadores en destino.
El sector lácteo uruguayo se enfrentó a aranceles por aproximadamente US$ 38 millones, concentrándose principalmente en leche en polvo, manteca y quesos. Estos aranceles representaron el 7% tanto de las exportaciones totales de Uruguay en 2022 como del monto total de aranceles abonados.
La soja ocupó la tercera posición en el desembolso de aranceles, alcanzando una suma estimada de US$ 33 millones, equivalente al 6% del total. Le siguieron en la lista los subproductos cárnicos, el arroz, el concentrado de bebidas y la madera, con aranceles estimados de US$ 27,5 millones, US$ 25,6 millones, US$ 12,2 millones y US$ 8,8 millones, respectivamente.
Acceso Preferencial
Dentro de los principales 20 destinos de exportación, Uruguay goza de acceso preferencial en la mitad de ellos gracias a acuerdos comerciales vigentes. Destaca el papel del Mercosur, que representó aproximadamente el 26% de las exportaciones uruguayas, generando un ahorro estimado promedio de US$ 376 millones en concepto de aranceles durante el periodo en consideración.
Fuera del ámbito del Mercosur, Uruguay enfrenta aranceles más elevados en sus destinos de exportación más destacados. China, la Unión Europea y Estados Unidos constituyeron el 71% del total de aranceles abonados en 2022, mientras que representaron el 49% del total de las exportaciones.
A China, principal destino de las exportaciones uruguayas, se destinaron US$ 264 millones, lo que representa el 48% del total pagado por aranceles. Es destacable que el 80% del monto total exportado a China en 2022 pagó aranceles, siendo seis rubros exportadores específicos los responsables del 98% de los aranceles pagados en el mercado chino.
Aproximadamente el 14% de los aranceles pagados correspondieron al ingreso de productos uruguayos a la Unión Europea, totalizando US$ 73 millones. La tasa de arancel promedio pagado por Uruguay al bloque fue del 4% en 2022, con máximos promedios en lácteos, miel y carne bovina.
Estados Unidos, otro socio comercial relevante de Uruguay, registró un total pagado por aranceles en 2022 de US$ 46 millones, evidenciando un aumento en comparación con 2021, impulsado principalmente por el ingreso de carne bovina. El 90% de los aranceles pagados hacia este país correspondieron a las exportaciones de carne bovina. El arancel pagado como porcentaje del total exportado al mercado estadounidense se situó en 5,9%, superando la cifra del año anterior que fue de 5,2%.
En otros destinos como Argelia, Reino Unido y Turquía, también se pagaron aranceles asociados a productos del sector agropecuario, evidenciando la complejidad de los desafíos arancelarios en el comercio exterior uruguayo.
